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职业病危害事故调查处理办法

录入编辑:深圳鹏橙金保 | 发布时间:2022-01-11 10:16:35| 阅读人数: 3328
[出文单位] 国家卫生部[发 文 号] 卫生部第25命令[出文時间] 2002年3月28日[起效時间] 2002年3月28日《职业病危害事故调查处理办法》已于2002年3月15日经国家卫生部部务会探讨根据,现予公布,自2002年5月1日起实施。职业病危害事故调查解决方法第一章 条例第一条 为了更好地标准职业病危害安全事故的调察解

[出文单位] 国家卫生部

[发 文 号] 卫生部第25命令

[出文時间] 2002年3月28日

[起效時间] 2002年3月28日

职业病危害事故调查处理办法》已于2002年3月15日经国家卫生部部务会探讨根据,现予公布,自2002年5月1日起实施。

职业病危害事故调查解决方法

第一章 条例

第一条 为了更好地标准职业病危害安全事故的调察解决,立即高效地操纵职业病危害安全事故,缓解职业病危害安全事故导致的危害,依据《中华人民共和国职业病防治法》(下称《职业病防治法》),制订本方法。

第二条 按一次职业病危害安全事故所产生的伤害比较严重水平,职业病危害安全事故分成三类:

(一)一般事故:产生亚急性职业危害10人下列的;

(二)重大安全事故:产生亚急性职业危害10人以上50人下列或是身亡5人下列的,或是产生职业危害炭疽5人下列的;

(三)特大安全事故:产生亚急性职业危害50人以上或是身亡5人以上,或是产生职业危害炭疽5人以上的。

放射性事故的分类及调研解决依照国家卫生部制订的《放射事故管理规定》实行。

第三条 县级以上卫生行政部门承担本管辖区内职业病危害安全事故的调察解决。

重要和超大职业病危害安全事故由省部级以上卫生行政部门会与相关部门和企业工会,按规定的流程和岗位职责开展调研解决。

第四条 职业病危害事故调查处理的重要内容是:

(一)依规采用临时性操纵和抢险救援对策,立即机构救治亚急性职业危害患者;

(二)按规定开展事故调查报告;

(三)机构事故调查;

(四)依规对事故责任划分人开展依法查处;

(五)审结归档。

第五条 职业病危害安全事故的调察解决理应快速、合理、科学合理、公平。

第二章 事故调查报告

第六条 产生职业病危害安全事故时,公司单位理应马上向所在城市县市级卫生行政部门和相关部门汇报。

第七条 县市级卫生行政部门收到职业病危害事故调查报告后,理应执行应急汇报:

(一)超大和重大安全事故,理应马上向平级市人民政府、省部级卫生行政部门和国家卫生部汇报;

(二)一般事故,理应于6钟头内向型平级政府和上级领导卫生行政部门汇报。

第八条 接受遭到亚急性职业病危害员工的首诊医疗服务组织,理应立即向所在城市县市级卫生行政部门汇报。

第九条 职业病危害事故调查报告的信息应该包含伤亡事故的地址、時间、病发状况、致死人数、很有可能产生缘故、已采取一定的有效措施和发展等。

第十条 地区各个卫生行政部门依照《卫生监督统计报告管理规定》,承担所管范畴内职业病危害安全事故的统计分析汇报工作中,并理应按时向相关部门和平级企业工会通告职业病危害伤亡事故状况。

职业病危害伤亡事故的状况,由省部级以上卫生行政部门统一对外开放发布。

第十一条 一切单位和个人不可以任何理由对职业病危害安全事故谎报、虚报、少报和迟报。

第三章 事故

第十二条 产生职业病危害安全事故时,公司单位需要依据具体情况马上采用下列应对措施:

(一)终止造成职业病危害安全事故的工作,操纵事发现场,避免局势扩张,把安全事故伤害降至最少程度;

(二)输通紧急撤出安全通道,撤出工作工作人员,机构泄险;

(三)维护事发现场,保存造成职业病危害安全事故的原材料、机器设备和专用工具等;

(四)对遭到或是很有可能遭到亚急性职业病危害的员工,立即安排救护、开展健康体检和密切接触;

(五)按规定开展事故调查报告;

(六)相互配合卫生行政部门开展调研,依照卫生行政部门的规定属实给予伤亡事故状况、相关原材料和试品;

(七)贯彻落实卫生行政部门规定采用的别的对策。

第十三条 卫生行政部门收到职业病危害事故调查报告后,依据状况可以采用下列对策:

(一)勒令中止造成职业病危害安全事故的工作;

(二)机构操纵职业病危害事发现场;

(三)保存导致职业病危害安全事故的原材料、机器设备和专用工具等;

(四)机构医疗服务组织救护遭到或是很有可能遭到亚急性职业病危害的员工。

第十四条 伤亡事故后,卫生行政部门理应立即机构公司单位主管机构、公安机关、生产安全单位、公会等相关部门构成职业病危害安全事故调查小组,开展事故调查。

第十五条 事故调查成员理应合乎以下标准:

(一)具备事故调查所必须的专业技能和社会经验;

(二)与所产生安全事故沒有直接的利益关系。

第十六条 职业病危害安全事故调查小组的岗位职责:

(一)开展当场现场勘查和证据调查,查清职业病危害伤亡事故的通过、缘故、伤亡事故状况和伤害水平;

(二)剖析事故责任划分;

(三)明确提出对事故责任划分人的惩罚建议;

(四)明确提出预防安全事故再次出现所应采用的整改措施的建议;

(五)产生职业危害事故调查解决汇报。

第十七条 安全事故调查小组开展当场证据调查时,有权利向公司单位、相关企业和相关工作人员熟悉相关状况,一切单位和个人不可回绝、瞒报或给予虚报直接证据或材料,不可阻拦、干预安全事故调查小组的当场调研和调查取证工作中。

第十八条 卫生行政部门依据安全事故调查小组明确提出的事故建议,决策和执行对产生安全事故的公司单位的行政处罚法,并勒令公司单位以及主管机构承担贯彻落实相关整改措施提议。

第十九条 职业病危害事故工作中应当相关要求在90日内审结,特殊情况不能超过180日。事故审结后,理应发布处置结果。

第二十条 违背《职业病防治法》及本方法要求,公司单位不采用职业病危害防范措施而造成一般职业病危害安全事故的,由卫生行政部门勒令期限整治,处以10多万元15万余元下列处罚;造成超大或是重大安全事故的,由卫生行政部门勒令终止造成职业病危害的工作,或是报请相关市人民政府依照国务院规定的管理权限勒令关掉,处以15多万元30万余元下列处罚;涉嫌犯罪的,对立即承担的管理人员和其它立即责任人单位受贿罪法律责任。

第二十一条 违背《职业病防治法》及本方法要求,有下述情况之一的,由卫生行政部门给与警示,勒令期限纠正;贷款逾期不纠正的,处5多万元20万余元下列处罚:

(一)未按照规定立即汇报职业病危害安全事故的;

(二)产生或是很有可能产生亚急性职业病危害安全事故时,未立刻采用抢险救援和控制方法的;

(三)拒不接受调研或是回绝给予相关状况和材料的;

(四)对遭到或是很有可能遭到亚急性职业病危害的员工,未立即安排救护、开展身体检查或密切接触的。

第二十二条 卫生行政部门不按规定汇报职业病危害安全事故的,由上一级卫生行政部门行政强制执行,批评通报,给与警示;虚报瞒报的,对主要负责人、立即承担的管理人员和其它立即责任人给与降权、免职或是辞退的纪律处分。

第二十三条 本要求自2002年5月1日起实施。

《职业病危害事故调查处理办法》起草说明

一、关键根据

为确保《中华人民共和国职业病防治法》的贯彻落实,加强职业病危害安全事故的管理方法,立即合理解决职业病危害安全事故,缓解安全事故导致的不良影响,根据《中华人民共和国职业病防治法》第34条、第37条、第57条、第64条、第65条、第70条、第71条等要求、国务院办公厅颁发的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《放射性同位素与装置放射防护条例》等制订本方法

二、拟定通过

(一)搜集、科学研究现行标准相关事故的行政规章、规章制度和行政规章,关键有:

1、《特别重大事故调查程序暂行规定》(1989年1月3日国务院办公厅第31次常委会大会根据)

2、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院办公厅1991年2月22施行)

3、《放射事故管理规定》(国家卫生部2001年9月8日施行)

4、《医疗事故处理办法》(国务院办公厅1987年6月29日施行)

5、《道路交通事故处理办法》(国务院办公厅1991年9月22日施行)

6、《中华人民共和国海上交通处理条例》(1990年1月11日国务院办公厅准许,交通运输部施行)

7、特大安全事故责任追究制度

8、一部分地区要求:如广东、北京重要突发事情应急汇报管理规定等

9、各种事故技术标准等

(二)汇总、剖析近几年来解决职业病危害安全事故的經驗和经验教训。

(三)拟定考试大纲和实际条款。

(四)征询一部分底层组织建议:关键征询深圳环境与健康监察所、广东中山市环境与健康监察所建议。

(五)在国家卫生部法纪与监管司举办的《职业病防治法》配套设施规章制度见刊大会上征询建议。

(六)征询各处委办建议。

大部分建议觉得,本方法是诱导性规章制度,法律根据精确,充足领悟职业病防治法相关条文的含义,条理清晰,条理清楚,突显关键问题,符合实际,可执行性强,与相关规章制度对接性好。但某些措辞不足精确,事故分类沒有特大安全事故,提议考虑到与责任事故对接,要增加公司单位的安全事故抢险救援和解决义务等,提议作相对应改动。

2002月1月环境卫生法纪与监管司机构职业病防治法关键拟定工作人员和司综合处、公共卫生处、法规处有关领导开展预审、改动而成稿。

三、必须表明的问题

(一)有关事故分类

事故的分类有益于分类管理的执行,有益于安全事故的立即汇报和应急处理。

国家卫生部初期施行的《职业病报告管理办法》(已废除)及其之后施行的《卫生监督统计报告管理规定》仅限把亚急性职业中毒安全事故按中毒了总数和致死人数区划为一般事故和重大安全事故,急性中毒人3以上或身亡1人以上为重大安全事故。但职业病危害事故的分类以往一直沒有区划规范。

在拟定全过程中大家参照了责任事故的分类方法。原社会保障部对安全生产事故区划为五个级别:轻微伤安全事故、重伤事故、伤亡事故、重要伤亡事故、特大安全事故,其区分规范为:

(一)轻微伤安全事故:因工歇息一个工作日以上,并未组成受伤的安全事故。

(二)重伤事故:依照国家相关重伤事故范畴的要求实行。

(三)伤亡事故:一次身亡1人以上的安全事故。

(四)重要伤亡事故:一次身亡3人以上的安全事故。

(五)特大安全事故:一次身亡50人以上,或是一次导致立即财产损失1000多万元的安全事故;别的特性尤其比较严重、造成巨大危害的安全事故。

但充分考虑职业病危害安全事故有其本身的独特性,大部分职业危害的原发型很繁杂,影响因素许多,难以预测,难以与工伤事故一概而论。因而,职业病危害安全事故的区划规范不适合与责任事故区划规范彻底对接。本方法依据职业病危害安全事故的特性,按病发总数、致死人数等伤害不良影响水平,把职业病危害安全事故划定为一般事故、重大安全事故、特大安全事故三类。特大事故与国务院办公厅相关要求对接。

(二)有关事故调查报告期限

事故调查报告期限的要求与国务院及国家卫生部相关紧急事件汇报期限相一致。

(三)有关法律依据

主要是引入《职业病防治法》有关违规行为的罚则。

(四)有关放射性事故

放射性事故具备一定的独特性,国家卫生部2001年施行了《放射事故管理规定》,因而本方法要求放射性事故解决按《放射事故管理规定》实行。

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